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Por: Armando Tello
Se ha publicado en algunos medios de la ciudad de Cajamarca y otras provincias que el Pleno del Congreso aprobó por insistencia la autógrafa observada por el presidente de la República sobre el Proyecto de Ley 706, que propone declarar de interés nacional la creación del distrito El Tambo en la provincia de Hualgayoc, departamento de Cajamarca.
La iniciativa cuenta con dictamen favorable de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, que preside el legislador Grimaldo Vásquez Tan (Somos Perú) y que ha sido aprobado recientemente en el Pleno del Congreso.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA DE LA NORMA APROBADA ES CLARA, SE NECESITA INTERVENCION DEL EJECUTIVO
En una disposición transitoria de la iniciativa se señala que el Poder Ejecutivo en coordinación con el gobierno regional (En este caso Cajamarca) formulará y propondrá las acciones de delimitación y las remitirá al Congreso de la República. A continuación un gráfico que resume el camino a seguir.
El Estudio de Diagnóstico y Zonificación (EDZ) es un estudio territorial de evaluación y análisis de las interacciones físicas, culturales y económicas, las cuales transforman, estructuran y finalmente organizan la dimensión espacial y/o geográfica de las circunscripciones político – administrativas. Nos preguntamos ¿El Gobierno Regional de Cajamarca ya elaboró adecuadamente este documento? Señores autoridades regionales queremos respuestas.
Asimismo se sobre entiende que también el Gobierno Regional de Cajamarca ya tiene el Saneamiento y Organización Territorial (SOF), el cual se constituye de un legajo compaginado siguiendo el orden de los documentos que lo integran, foliados en números y letras, registrado y codificado que contiene la propuesta técnica-cartográfica del Saneamiento y Organización Territorial de la provincia en estudio, así como los expedientes individuales.
Posteriormente se tiene que enviar a La Secretaría de Demarcación y Organización Territorial (SDOT) que es el órgano de línea de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) que ejerce la autoridad técnico normativa a nivel nacional en materia de demarcación y organización territorial.
Como se puede apreciar el procedimiento es engorroso pero no imposible. Pero se debe resaltar que el proyecto de ley para crear distritos se emite desde el Poder Ejecutivo, específicamente de la oficina de demarcación territorial de la Presidencia de Consejo de Ministros (PCM) y no del Congreso de la República que solo aprueba normas declarativas como es el caso del 706.
¿El CP del Tambo ya es distrito?
Lamentablemente la respuesta es NO. Según normatividad aprobada por insistencia esta iniciativa propone declarar de interés nacional la creación del distrito del Tambo – OJO, Propone- no habla de ejecución. Lo que si es cierto es que la pelota respecto a creación de distritos como el Tambo, San Antonio de Bambamarca está en la cancha del Poder Ejecutivo y la buena voluntad de sus autoridades de turno.
El procedimiento para la creación de un distrito no es nuevo. Se sabe que la propuesta tiene como origen el Poder Ejecutivo y no el Poder Legislativo (recuerde, los congresistas no tienen iniciativa de gastos).
Respecto al procedimiento de demarcación territorial y organización del territorio peruano nuestro ordenamiento jurídico establece en el numeral 7 del artículo 102 de la Constitución Política del Perú, que una de las atribuciones del Congreso de la República es aprobar la demarcación territorial que proponga – Lo resalto nuevamente- el PODER EJECUTIVO.
Por otro lado ante la demanda de la población peruana de crear distrito (Como Cajamarca y el CP EL Tambo, San Antonio, entre otros) el Congreso de la República ha emitido una serie de leyes haciendo uso de la figura jurídica de normas DECLARATIVAS.
En los últimos años respecto a creación de distritos, según fuentes de propio Poder Legislativo consultadas por el suscrito, el gobierno peruano se ha olvidado de Cajamarca a pesar de tener a más de la cuarta parte de la población según último Censo del 2017, sin embargo ha tomado gran interés en zonas del sur donde se han creado muchos distritos.
COROLARIO
Se tiene muchas esperanzas en crear los distritos nuevos para la provincia de Hualgayoc como el tambo, San Antonio, etc. Pero lo que no se puede permitir es que algunos medios y autoridades regionales jueguen con la ilusión de toda una población, en este caso, nuestros hermanos del Tambo. Aún no es distritos, es un paso sí, pero aún no es suficiente. Solo se espera que Martín Vizcarra antes que deje el gobierno tenga esa voluntad y promueva la iniciativa legislativa que, por fin, crea el distrito del Tambo.
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